当地凌晨,巴基斯坦宣布空袭阿富汗境内10处目标,称这些地点用于发射和储存无人机。就在前一天,巴方称拦截了来自阿富汗的无人机,阿方则否认发动袭击。边境交火尚未平息,打击范围已经延伸到阿富汗纵深。 巴基斯坦这轮空袭,瞄准的是它认为能持续制造越境袭击的发射能力。伊斯兰堡想用跨境打击压住国内不断遭遇的安全威胁,并迫使喀布尔管住境内武装。但空袭一旦触及阿富汗的军事设施和城市周边,巴方追求的安全就会与阿方要求的主权发生正面冲撞。此次升级的危险,正在于两国都认为下一次动手有理由。 巴新闻与广播部长塔拉尔把行动说得很具体,打击与此前无人机袭击有关的10处发射和储存地点,行动经过控制,只针对军事目标。他同时说巴方不寻求升级。这番话有两层用途。对国内,政府要表明无人机进入领空之后,防空拦截之外还有反击手段。对阿方,巴方划出一条界限:只要它认定袭击从阿境内发起,边境另一侧的设施也会进入目标名单。 但为什么要使用无人机?过去,边境武装人员越境袭击,巴方可以在本国设卡、巡逻、清剿,也可以要求阿方抓人。无人机改变了防守的难度。发射者可以留在远处,飞行器越过边境去寻找军警设施或人员密集处,防守方必须在有限时间里发现、识别并拦截。 即便巴方所说的无人机全部被击落,防空部队也得持续戒备,下一次起飞的时间和方向仍难预料。边境基层部队无法因为一次成功拦截就撤回防空设备,后方城市也要防范无人机突然改变航线。巴方于是选择打发射地点,想在无人机起飞之前中断袭击。 现在巴方试图同时清除多个被认定的起飞和储存位置,减少对手换一个地点继续操作的空间。具体目标是否都如巴方所述,目前没有独立公布的清单。 目标选择所反映的行动思路已经明确:巴基斯坦准备把本国防空承受的压力,转移到阿富汗境内相关设施上。 巴方敢于越境,原因在它与阿富汗临时政府长期谈不拢的一件事:谁负责阻止利用阿富汗领土袭击巴基斯坦。巴方认为,喀布尔控制着领土,就该使跨境武装失去藏身和行动空间。阿方否认庇护这些武装,也反对巴军自行进入阿境内清剿。两边对责任的认识越远,边境的一次袭击就越容易变成国家之间的军事行动。 其中绕不开巴基斯坦塔利班。它与掌权阿富汗的塔利班有历史和意识形态联系,却是以巴基斯坦国家机构为袭击对象的另一支组织。把两者混为一谈,既解释不了巴境内袭击为何反复发生,也解释不了喀布尔为何拒绝照单接受巴方要求。 巴方关心的是实际结果:袭击者能否穿过边境、是否能在阿境内整补,阿政府能否采取行动。 阿方否认庇护有关武装,认为巴国内安全问题应由巴方自身处理。两支组织之间存在联系,也不等于每一次无人机出动都由阿政府下令。巴方若无法把具体操作者与阿方的管控责任分开说明,喀布尔很难公开承认巴方所指控的袭击行为。 更棘手的是,这条边境绵长,山地和部落聚居区彼此相连。一个武装团伙即便在某处失去据点,也可能分散人员、转移装备,重新找到行动通道。巴政府在境内加大清剿,可以抬高袭击成本,却难以用本国警力直接控制边境另一侧。 若寄望阿政府替它全面清除有关组织,又必须解决情报共享、目标身份认定以及阿方是否愿意投入力量的问题。 边境居民往来和地下武装移动使用的部分道路相互交错,封堵整片地区会牵连正常交通,单独盯住少数可疑人员又容易漏掉转移的设备。巴方多次要求喀布尔采取“具体、可验证”的行动,原因就在这里:口头保证无法让边境部队减少巡逻,也无法让巴国内遭袭地区恢复安全感。 双方过去也试过停火和斡旋,冲突缓和过一阵,却始终没有建立双方都信任的执行办法。巴方说阿境内有袭击网络,阿方否认。巴方公布打击战果,阿方指控平民受害。每逢新的袭击,双方甚至无法共同确认袭击者从哪里来、击中的是谁。 没有共同承认的事实,停火就很难从“暂时不开火”推进到“持续防止下一次袭击”。所以,巴方更愿意靠自己的空中打击给出回应,阿方也更难把这种行动当作正常的反恐合作。 空袭能够摧毁固定设施,却很难替代对边境武装网络的长期治理。打击越接近阿富汗正规军事设施,喀布尔采取报复行动的压力就越大。巴方这次行动也许能争取一段喘息时间,却同时把下一次冲突的门槛推低了。 巴方说的是无人机设施。阿富汗地方官员则向媒体表示,帕克蒂亚省一处阿军军团驻地遭到轰炸,霍斯特省一些地区也受打击。法新社还记录了坎大哈居民听见战机、爆炸并看到火光的说法。 这些来自不同地点的现场消息,足以说明阿方不会只把它看成一次针对地下武装的有限行动。阿政府如果认为自己的军事驻地遭袭,国内对强硬回应的要求就会增加。 巴基斯坦此前几轮越境打击已经留下过人员伤亡。就在这轮空袭之前,联合国驻阿富汗援助团确认,阿富汗东部一次空袭造成同一家三名平民死亡。巴方宣称那次行动击毙了武装分子。两种叙述在边境地区同时传播,家庭的死亡对当地居民造成的影响却不会因为目标报告不同而消失。 每出现平民伤亡,阿方就更难与巴方合作识别目标,巴方的情报来